由标准排名与《投资时报》联合发布的“中国大陆城市‘鬼城’指数排行榜（2014）”中，嘉峪关、井冈山、嘉兴赫然在目。

江西吉安市井冈山大桥

浙江嘉兴南湖革命纪念馆

　　榜单中“鬼城”指数位居前十位的城市分别是二连浩特、钦州、拉萨、嘉峪关、井冈山、威海、锡林浩特、嘉兴、石嘴山、三亚。

　　在2008年到2012年五年间，中国新建了相当于50个温州城，“死城”、“睡城”、“空城”等现象频频出现在各大媒体的头条中。“鬼城”、“空城”的出现与中国城市过去五年来的扩城大跃进有关。国土资源部2013年的一项调查显示，全国391个城市的新区规划人均城市建设用地197平方米，已建成区人均城市建设用地达到161平方米，远远超过人均100平方米的国家标准。

　　中国城市规划设计研究院副院长杨保军表示，对于中小城市而言，城市盲目扩建并不妥当。

　　据中国人民大学土地政策与制度研究中心主任叶剑平透露，2000年-2010年十年间，全国城镇建成区面积扩张了64.45%。而这一趋势正在由省会城市向地级市以及县级市下沉。标准排名的扩城率榜单进一步验证了此现象。

　　如果以过去五年中国城市建成区增加面积的绝对值来计算，排名前十的基本都为特大城市或大城市，符合中国城市化进程规律。这些城市有：北京、天津、重庆、东莞、乌鲁木齐、广州、大连。

北京城市建筑 图中为远洋新干线小区资料图

天津体育馆（天津部分城区在建时资料图）

重庆鹅公岩长江大桥

广东东莞运河桥

新疆乌鲁木齐城市建筑

广州天河新城城市建筑

大连城市风光

　　北上广深等一线城市引领一批二线省会城市占据了此榜单的主要位置。这说明，未来中国新型城镇化的主力依然会是这些特大城市和大城市。经济活力和对外来人口的吸引力是这些城市建成区面积不断扩大的重要因素。

　　根据国家住建部占用地标准，榜单最终选取了排名靠前的50个城市，其城区人口与建成区面积的比值均低于0.5或稍微高于0.5，意味着中国未来可能会出现近50座“鬼城”。

　　据榜单负责人称，他们的研究发现，媒体报道过的昆明、郑州、天津等地“鬼城”、“空城”现象或为短时间的现象甚至假象，更准确而言，应该是这些城市的新城区发展处于过渡期，以这几个城市的经济活力和城区人口总量来看，未来不太可能成为“鬼城”、“空城”。在上榜的一些旅游城市中，外来人口多为游客，无法形成支撑当地经济社会发展的稳定力量，其城市扩张很可能导致“鬼城”、“空城”现象。以三亚为代表的“候鸟城市”现象就说明了这一点。

　　专家们都认为不妥当的事，为什么一直没有相关部门制止呢？目前，“鬼城”现象已经引起了国家有关部委的注意并出台了一些指导意见，例如，国土资源部近期下发了《关于推进土地节约集约利用的指导意见》。去年以来，国土部配合发改委等部门还研究制定了《城市新区设立审核办法》。 (CCN传媒图片网 高学森)